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  2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。全省水利系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實(shí)省委省政府和水利部決策部署，全力推進(jìn)安徽水利高質(zhì)量發(fā)展，全面開啟新階段安徽水利現(xiàn)代化建設(shè)新征程，確�！笆�四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

著力加快重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。按照“推進(jìn)一批、謀劃一批、儲備一批”的方式，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的前期工作推進(jìn)格局。抓緊完成全省水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃、全省水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程規(guī)劃等，啟動編制安徽水網(wǎng)規(guī)劃和安徽省水生態(tài)修復(fù)與治理規(guī)劃。開展長江、淮河、新安江流域規(guī)劃修編工作，逐步推進(jìn)主要支流規(guī)劃編制和修編。各市縣要同步完成地方水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制，啟動市、縣級水網(wǎng)規(guī)劃編制工作，繼續(xù)推進(jìn)城市防洪規(guī)劃及境內(nèi)重要河湖規(guī)劃編制和修編，配合做好省級有關(guān)規(guī)劃編制工作。要抓緊完成淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)、華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)前期工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進(jìn)長江銅陵河段綜合治理、長江蕪湖河段治理、包澮河治理等重大水利工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)引江濟(jì)淮二期、淮河干流峽山口至渦河口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、長江池州段河道治理等工程可行性研究報(bào)告審查報(bào)批。加快長江堤防防洪能力提升、巢湖流域防洪綜合治理、三江流域綜合治理等后續(xù)重大水利工程謀劃論證，有力有序推進(jìn)前期工作。

加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，全力加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度，確保如期完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。全面加快實(shí)施引江濟(jì)淮、港口灣水庫灌區(qū)、馬鞍山長江河段二期整治、牛嶺水庫、懷洪新河水系洼地治理、淮干正峽段、淮干王臨段、洪汝河治理、駟馬山滁河四級站干渠等重大水利工程建設(shè)，推進(jìn)淮干蚌浮段、月潭水庫、江巷水庫、巢湖環(huán)湖防洪治理等4項(xiàng)工程掃尾驗(yàn)收，加快完成淮干一般堤防加固和下滸山水庫等工程竣工驗(yàn)收。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)大沙河、滁河、水陽江等主要支流治理工程，新開工7座重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站、80個(gè)中小河流治理、7座新建小型水庫、172座小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。

著力夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)

著力提高農(nóng)村供水保障水平。推進(jìn)實(shí)施《安徽省農(nóng)村供水保障規(guī)劃（2020~2025年）》，以城鄉(xiāng)供水一體化為方向，以區(qū)域規(guī)�；�供水為主體，以小型集中供水工程為補(bǔ)充，加快推進(jìn)年度農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”、“三項(xiàng)制度”，做好農(nóng)村集中供水工程水費(fèi)收繳。推進(jìn)安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理系統(tǒng)建設(shè)，制定《安徽省農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理指南》，建立完善農(nóng)村供水工程長效管理機(jī)制。

加快推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套改造。啟動實(shí)施淠史杭等大型灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)42處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)淠史杭、茨淮新河等數(shù)字灌區(qū)建設(shè)，結(jié)合灌區(qū)年度工程改造項(xiàng)目，加快組織實(shí)施。研究制定大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理辦法，加快提升大中型灌區(qū)運(yùn)行管理水平。

鞏固拓展水利脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，分類優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策措施，保持過渡期內(nèi)水利幫扶政策總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。重點(diǎn)支持革命老區(qū)、定點(diǎn)幫扶地區(qū)水利改革發(fā)展，接續(xù)改善脫貧地區(qū)生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

著力防范化解水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

扎實(shí)做好水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備。抓緊修復(fù)水毀水利工程，汛前全面完成堵口復(fù)堤和水毀水利工程修復(fù)任務(wù)，恢復(fù)水利工程防洪能力。認(rèn)真總結(jié)2020年汛期出現(xiàn)的問題，舉一反三采取相應(yīng)措施。省、市、縣水利部門和水管單位要及早組織開展汛前檢查，全面排查河道、堤防、水庫等水利工程以及山洪災(zāi)害防御等監(jiān)測預(yù)警設(shè)施存在的問題，及時(shí)消除安全隱患。對因工程建設(shè)造成河道堤防、水庫“開口子”工程要及時(shí)復(fù)堤復(fù)壩，落實(shí)度汛措施，汛前具備安全度汛條件。突出抓好河湖水庫防汛特征水位復(fù)核和調(diào)整工作。全面梳理修訂完善各類方案預(yù)案，進(jìn)一步補(bǔ)充完善各級水利應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)�，有針對性開展培訓(xùn)演練。

全力應(yīng)對可能出現(xiàn)的水旱災(zāi)害。密切關(guān)注天氣變化，動態(tài)監(jiān)視雨水情、旱情，適時(shí)會商研判，牢牢把握防御形勢，提前研究落實(shí)應(yīng)對措施。做好監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，高度重視山洪災(zāi)害和水庫泄洪可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，及早準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，為防災(zāi)減災(zāi)爭取時(shí)間、贏得主動。堅(jiān)持水災(zāi)旱災(zāi)防御兩手抓，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水工程調(diào)度運(yùn)用辦法，合理控制江河湖庫水位，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌精準(zhǔn)調(diào)度，發(fā)揮好水利工程基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和搶險(xiǎn)方案研究，根據(jù)防汛抗洪搶險(xiǎn)需要，做好技術(shù)保障工作。

全面提升水旱災(zāi)害防御能力。圍繞監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決短板和弱項(xiàng)為突破口，全力提升與現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的水旱災(zāi)害防御能力。結(jié)合近年防汛實(shí)踐需要，通過新建或改造升級監(jiān)測站點(diǎn)、完善小型水庫雨水情自動測報(bào)系統(tǒng)、拓展山洪影響調(diào)查評價(jià)及開展山丘區(qū)無堤防河流特征水位研究等，進(jìn)一步提升監(jiān)測預(yù)警能力。逐步開展重點(diǎn)防洪抗旱區(qū)域工程聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，研究構(gòu)建預(yù)報(bào)調(diào)度一體化系統(tǒng)，加強(qiáng)工程科學(xué)調(diào)度。通過搶險(xiǎn)專家隊(duì)伍能力建設(shè)、開展險(xiǎn)情模擬分析系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗洪技術(shù)支撐。以水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查為契機(jī)，進(jìn)一步摸清全省水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力，客觀認(rèn)識防范化解水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平，為水旱災(zāi)害防御發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐信息。

著力強(qiáng)化水資源保護(hù)水生態(tài)修復(fù)

強(qiáng)化水資源管理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，合理確定“十四五”各市用水總量控制指標(biāo)，并分解落實(shí)到縣。加快推進(jìn)江河流域水量分配，指導(dǎo)各市開展跨縣河流水系水量分配，力爭實(shí)現(xiàn)全省跨行政區(qū)域水量分配全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管控，實(shí)施淠河、杭埠河等15條重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障方案，逐步啟動市級重點(diǎn)河湖生態(tài)水量保障工作。加強(qiáng)市、縣的用水監(jiān)管，完成淮河流域取用水管理專項(xiàng)整治行動問題整改。加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理與保護(hù)，完善地下水超采區(qū)監(jiān)測站網(wǎng)，推進(jìn)淮北地區(qū)地下水水源置換，有效實(shí)施地下水壓采。

全面深化節(jié)水行動。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，嚴(yán)格用水管理，推進(jìn)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)。持續(xù)落實(shí)《國家節(jié)水行動安徽省實(shí)施方案》，完成12個(gè)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)縣建設(shè)任務(wù)，建設(shè)40家省級節(jié)水型企業(yè)、14所省級節(jié)水型高校、5片節(jié)水型灌區(qū)、4處節(jié)水教育基地，啟動4家節(jié)水型園區(qū)建設(shè)，示范帶動全社會節(jié)水。

抓好水土保持工作。治理水土流失面積530平方公里，建設(shè)生態(tài)清潔小流域10條、面積50平方公里。嚴(yán)格水土保持監(jiān)督管理，制定出臺我省水土保持區(qū)域評估細(xì)則和區(qū)域水土保持方案編制技術(shù)要點(diǎn)。開展水土流失監(jiān)測，完成全省11萬平方公里省級監(jiān)測區(qū)域動態(tài)監(jiān)測和評價(jià)工作。做好水土保持規(guī)劃考評工作。

著力加大河湖管理保護(hù)力度

強(qiáng)化河湖空間管控。深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，建立完善“四亂”問題臺賬，實(shí)行清單管理、銷號管理。鞏固拓展長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治成效，嚴(yán)格落實(shí)岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，強(qiáng)化岸線分區(qū)管控要求，推動岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。嚴(yán)格規(guī)范審查審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)防新出現(xiàn)未批先建、批建不符等問題。

強(qiáng)化河道采砂監(jiān)管。進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理和部門管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)日常巡查制度，對重點(diǎn)河段、敏感水域加密巡查頻次，組織開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。深入開展打擊長江非法采砂集中整治行動，保持對長江非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢。加強(qiáng)源頭治理，全面取締河湖“三無”采砂船只。

強(qiáng)化河湖管護(hù)基礎(chǔ)。完善河湖管理范圍劃定成果，推進(jìn)規(guī)模以下河流劃界成果上圖工作，形成矢量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級共享。加快編制主要河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，科學(xué)劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，明確各岸線功能區(qū)的管控要求，為加強(qiáng)河湖空間管控提供科學(xué)依據(jù)。

著力加強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理

加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范水庫、水閘、堤防等水利工程日常運(yùn)行管理，深入開展水利工程安全隱患排查治理，常態(tài)化開展水庫水閘安全鑒定和堤防安全評價(jià)，完成白蓮崖等750座水庫安全鑒定和154座小型水庫降等報(bào)廢。嚴(yán)格落實(shí)水庫大壩安全責(zé)任制，適時(shí)對安全責(zé)任人履職情況進(jìn)行抽查。完成大別山水庫群水庫汛限水位分期控制研究。強(qiáng)化小型水庫運(yùn)行監(jiān)管，完成小型水庫建檔立卡任務(wù)，完善小型水庫水雨情測報(bào)設(shè)施。在省管大型水庫、大中型水閘、三級及以上堤防工程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并逐步向全省大中型工程推廣，推進(jìn)水利工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

加強(qiáng)水利建設(shè)監(jiān)管。加大對水利建設(shè)市場主體動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步營造守信激勵(lì)、失信懲戒、獎優(yōu)罰劣的市場氛圍。強(qiáng)化招投標(biāo)行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包分包等行為，積極應(yīng)用全省水利工程電子招標(biāo)平臺，推廣電子評標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。以設(shè)計(jì)質(zhì)量、實(shí)體質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷加大水利稽察工作力度，加強(qiáng)水利稽察成果運(yùn)用。

加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)引江濟(jì)淮等重點(diǎn)工程日常質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，組織開展重點(diǎn)水利工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢和安全巡查，完成10個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)重大水利工程建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋，狠抓質(zhì)量安全問題整改，確保工程質(zhì)量安全平穩(wěn)可控。持續(xù)開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，推進(jìn)水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。

著力深化水利體制機(jī)制改革

強(qiáng)化河湖長制。強(qiáng)化河長湖長履職盡責(zé)，進(jìn)一步健全河長湖長述職考核機(jī)制，完善河長制工作體系，深入推進(jìn)河長湖長“有名”“有實(shí)”“有能”。全面落實(shí)省河長令，深入推進(jìn)“清江清河清湖”專項(xiàng)行動，打好河湖保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力清理整治河湖亂占、亂建、亂堆、亂采、亂排、亂捕等危害河湖健康生命的突出問題。推動幸福河湖建設(shè)，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展試點(diǎn)示范，建設(shè)100條省級示范河湖。強(qiáng)化跨行政區(qū)域河湖保護(hù)，加快建立跨界重點(diǎn)河湖的聯(lián)合河湖長制。全面啟動設(shè)立縣級及以上河湖長的河湖健康評價(jià)，逐步建立河湖健康檔案，推動新一輪“一河（湖）一策”方案編制工作。繼續(xù)推廣“河（湖）長+”模式，充分發(fā)揮生態(tài)檢察官、河湖警長作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會力量參與河湖管理。

積極推進(jìn)廳直事業(yè)單位改革。服務(wù)新發(fā)展階段水利高質(zhì)量發(fā)展的需要，科學(xué)謀劃、積極推進(jìn)廳直事業(yè)單位改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善職能配置，構(gòu)建職能清晰、運(yùn)行高效、支撐有力的廳直事業(yè)單位，更好地服務(wù)、支撐、保障安徽水利高質(zhì)量發(fā)展。

深化水利管理體制改革。總結(jié)推廣第一批全國小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)17個(gè)列入示范縣創(chuàng)建名錄的縣（市、區(qū)），推進(jìn)小水庫管護(hù)體制改革工作。深化水利“放管服”改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平�？偨Y(jié)六安市和新安江水權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善新安江水權(quán)確權(quán)登記及水權(quán)交易轉(zhuǎn)讓制度。

著力提升水利行業(yè)治理能力

加強(qiáng)水法治建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，啟動實(shí)施水行政執(zhí)法能力提升三年計(jì)劃。健全完善水利政策研究體系，提升水利政策研究能力和水平。啟動全省水利“八五”普法，扎實(shí)開展《長江保護(hù)法》宣傳貫徹工作。鞏固提升水利行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，持續(xù)加強(qiáng)水利行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。

強(qiáng)化水利科技創(chuàng)新。針對水利發(fā)展、河湖治理、水旱災(zāi)害防御、水利工程施工、水利工程運(yùn)行、水利工程調(diào)度中的重點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)問題，開展水利科研。實(shí)行“揭榜掛帥”，選擇優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，吸引高層次人才開展技術(shù)攻關(guān)，在政策上、經(jīng)費(fèi)上給予重點(diǎn)支持。大力推進(jìn)科技成果推廣運(yùn)用。鼓勵(lì)科技人員深入水利建設(shè)、管理一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，直接服務(wù)水利高質(zhì)量發(fā)展，把論文寫在大地上。

加快水利信息化建設(shè)。深入實(shí)施《安徽省水利網(wǎng)信水平提升實(shí)施方案（2019-2021年）》，擴(kuò)大信息資源整合共享范圍，推進(jìn)5G+智慧水利應(yīng)用，加快信息監(jiān)測監(jiān)視監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升水利網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平。實(shí)施數(shù)字灌區(qū)、河道管理、水利監(jiān)督等信息系統(tǒng)建設(shè)，加快水利信息化與業(yè)務(wù)工作深度融合，以水利信息化推動水利現(xiàn)代化。

加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)。謀劃實(shí)施“十四五”水利人才重點(diǎn)工程，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制，做好高層次專業(yè)技術(shù)人才和基層人才引進(jìn)培養(yǎng)工作。加大干部職工教育培訓(xùn)力度，舉辦全省市縣水利局長、中青年干部和高層次專業(yè)技術(shù)人才等培訓(xùn)班，努力培養(yǎng)符合新時(shí)代水利改革發(fā)展需要的專業(yè)化人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)水利資金監(jiān)管。強(qiáng)化廳直單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹財(cái)政政策，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會制度。加強(qiáng)會計(jì)檢查，加大財(cái)會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。開展全廳財(cái)務(wù)制度專項(xiàng)建設(shè)活動，夯實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)管基礎(chǔ)，推動水利資金監(jiān)管水平再上新臺階。