各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設主管部門，各工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構，在肥各建設、監(jiān)理、施工等企業(yè)：

     為牢固樹立安全生產(chǎn)的紅線意識和底線思維，切實保障我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控，有效預防建筑施工高處墜落安全事故的發(fā)生，結合《關于進一步壓實建筑施工安全管理責任的通知》文件要求和全市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推進會暨安全生產(chǎn)調(diào)度會的會議要求，現(xiàn)決定在我市全面開展建筑施工預防高處墜落事故專項檢查。

一、切實加強組織領導

各單位要堅持人民至上、生命至上，落實統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求，進一步壓實各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責任，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)基礎建設；進一步強化組織領導、周密部署安排、細化工作措施，全面落實領導責任、監(jiān)管責任和主體責任。

各級主管部門要結合《關于進一步壓實建筑施工安全管理責任的通知》文件要求，深入開展建筑施工預防高處墜落事故專項治理行動，主要領導要親自指揮、親自部署、親自參與，集中力量組織好安全隱患排查整治，深入細致排查風險，徹底根治重大問題隱患。各企業(yè)、各項目要嚴格落實企業(yè)主體責任，落實風險分級管控制度，全面開展自查自改，主動報告安全風險、隱患。

二、專項檢查重點

    （一）現(xiàn)場實體方面

    1. 臨邊（包括作業(yè)面臨邊、電梯井、基坑邊、集水井、樓梯口、樓梯平臺和梯段邊、采光井等部位）是否按要求防護到位。

    2. 各類操作平臺周邊是否按要求防護到位；各類垂直運輸接料平臺口是否按要求防護到位。

    3. 洞口（包括電梯井口、預留洞口等）是否按要求防護到位。腳手架是否按要求超出作業(yè)面，頂層頂步搭設時是否采取 切實有效防護措施；腳手架內(nèi)立桿與架體間距過大部位是否采取封閉防護措施。

    4. 鋼結構廠房、屋面等懸空作業(yè)是否采用可靠的安全防護措 施。

    5. 高處作業(yè)吊籃是否設置了符合要求的安全繩。

    6. 斜拉式懸挑卸料平臺鋼絲繩質(zhì)量和設置是否符合要求。

    7. 攀登作業(yè)使用的設施是否符合要求。

    8. 高處作業(yè)人員是否按規(guī)定正確佩戴和使用安全防護用品、用具（安全帽、安全帶等）。

    9. 高處作業(yè)人員是否按操作規(guī)程作業(yè)，是否存在違章作業(yè)現(xiàn)象。

    10. 高處作業(yè)人員上崗前是否經(jīng)過有效安全教育培訓及安全技術交底，特種作業(yè)的人員是否持證上崗。

    （二）各方責任主體管理方面

    1.各方責任主體是否存在觸碰“十條紅線”行為。

    2.建設單位：是否將涉及高處作業(yè)的專業(yè)工程進行了違法發(fā)包；是否及時支付包括高處作業(yè)防護措施在內(nèi)的安全生產(chǎn)文明施工措施經(jīng)費，是否落實加強高處作業(yè)人員安全管理措施。

    3.監(jiān)理單位：編制的監(jiān)理實施細則是否包括預防高處墜落事故；是否對涉及高處作業(yè)的專項施工方案進行審查；是否對施工單位各項預防高處墜落事故的安全防范措施的落實進行檢查并提出整改要求。

    4.施工單位：是否編制了針對性的高處作業(yè)安全技術措施；是否對高處作業(yè)人員進行了針對性的安全教育；是否組織了對高處作業(yè)防護設施進行全面驗收和專項檢查；是否為高處作業(yè)人員配備質(zhì)量合格的安全防護用品用具（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等）。

    5.監(jiān)督機構：監(jiān)督機構及監(jiān)督人員是否開展監(jiān)督檢查，對于存在的安全隱患是否督促相關責任主體落實整改，對于存在重大安全隱患是否及時上報上級主管部門。

三、嚴懲違法行為

對于違反“十條紅線”或現(xiàn)場隱患多、安全管理失控、主體責任履行不到位的，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法嚴懲相關責任單位和責任人：

1.對相關責任單位信用扣分并全市通報，約談當事企業(yè)和責任人；

2.相關企業(yè)拉入“黑名單”，限制承攬新的工程業(yè)務；

3.按上限暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

4.限制企業(yè)資質(zhì)升級增項業(yè)務，情節(jié)嚴重的，建議降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷企業(yè)資質(zhì)證書；

5.按上限暫扣個人執(zhí)業(yè)資格證書及安全生產(chǎn)考核合格證書；

6.建議追究相關責任人員刑事責任；

7.對于責任單位為國有企業(yè)的，直接通告相關責任單位的上級主管部門，提出給予黨紀政紀問責處理意見；

8.對于社會投資項目的，建設主管部門將對該投資及建設單位的各類建設行為實行事前、事中、事后更加嚴格的管理，并會同市直有關部門對該建設單位實行聯(lián)合懲戒。

全市在建項目建設、施工（含專業(yè)分包單位）、監(jiān)理單位要高度重視，主要領導要親自布置，分管領導要親自組織，扎實開展全覆蓋自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題隱患，立即落實整改，不留隱患。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設主管部門要立即同步開展對轄區(qū)在建項目全覆蓋專項檢查工作，4月20日前將檢查情況上報我局，市城鄉(xiāng)建設局成立檢查組按“四不兩直”方式同步開展專項抽查工作。

         合肥市城鄉(xiāng)建設局

                     2021年3月24日

聯(lián)系人：陳楊寶        聯(lián)系方式：0551-62692778